|
Odpolitycznianie prokuratury
|
|
 PROKURATORZY W POLSCE
Wszystkich prokuratorów jest - 5 270
W 324 prokuraturach rejonowych - 3 669
W 42 prokuraturach okręgowych- 1 191
W 10 prokuraturach apelacyjnych - 223
W Ministerstwie Sprawiedliwości - 79
W Instytucie Pamięci Narodowej - 92
Na urlopach pozostaje - 16
JAK JEST
JAK MA BYĆ
AGATA ŁUKASZEWICZ
Pozbawienie prokuratora generalnego prawa do wydawania zarządzeń, wytycznych i poleceń mogących wpływać na treść czynności procesowych to rządowy sposób na odseparowanie prokuratury od polityki. Czy może okazać się skuteczny?
Pomysł, w formie propozycji zmian do ustawy o prokuraturze, trafił właśnie do Sejmu. Jaka czeka go przyszłość? Podobno szybko trafi do pierwszego czytania. Jak propozycje ocenia środowisko? Szczególnie jedna wydaje się bardzo ciekawa.
Oddzielenie funkcji ministra, członka rządu i polityka od funkcji prokuratora generalnego, wzmocnienie samorządu prokuratorskiego, ograniczenie wieloszczeblowej machiny nadzoru w prokuraturze, żądanie, by nominacja prokuratora należała do prezydenta - o tym od lat mówi się wśród prokuratorów. Zdarza się, że kolejni ministrowie sprawiedliwości, a w ostatnich dwunastu latach było ich dwunastu, przyznają, że któreś z rozwiązań jest słuszne. I na tym koniec.
Z dala od polityki
- Chcę trzymać prokuraturę z daleka od polityki - takie zobowiązanie kilka miesięcy temu podczas pierwszej rozmowy z "Rz" złożył minister sprawiedliwości Grzegorz Kurczuk. Od tego czasu konsekwentnie powtarza je w każdej rozmowie na temat reformy prokuratury. Konieczność taką dostrzegła w czasie negocjacji także Unia Europejska, a niedawno także i polski rząd. Do Sejmu trafił właśnie obszerny (kilkudziesięciostronicowy) rządowy projekt zmian w kilku ustawach, w tym w ustawie o prokuraturze. Wśród kilkunastu propozycji, które jej dotyczą, znalazła się jedna szczególnie ciekawa. Jej celem jest - jak napisano w uzasadnieniu - odseparowanie polskiej prokuratury od polityki.
- Prokurator generalny kieruje działalnością prokuratury osobiście bąd? przez zastępców, wydając zarządzenia, wytyczne i polecenia - zasada jest bez zmian. W projekcie zapisano jednak, że zarządzenia, wytyczne i polecenia nie mogą dotyczyć treści czynności procesowych. Takim zapisem rząd chce odseparować prokuraturę od polityki. - Nieporozumienie, fikcja, zmiana zupełnie nieistotna, mydlenie oczu - to określenia, które najczęściej padały z ust byłych prokuratorów, którzy dziś wykonują inne zawody prawnicze. Wielu z naszych rozmówców przyznaje, że ręczne sterowanie sprawami, które przyszło im prowadzić, spowodowało niechęć do zawodu, a w konsekwencji odejście z niego.
Większość jest sceptyczna
- To zupełnie nieistotna zmiana - ocenia Marek Łopuszański, niegdyś prokurator (oskarżał m.in. w sprawie Bogusława Bagsika), dziś adwokat. W praktyce nic się bowiem nie zmieni. Nadal prokurator nadrzędny nad prowadzącym sprawę będzie mógł sugerować, co i jak prowadzić, kogo przesłuchać, a kogo nie. A politycy, jeśli tylko będą chcieli, będą mogli nadal sterować sprawami, tak jak to robią dotychczas - kwituje.
- Jedynym rozwiązaniem na oderwanie prokuratury od polityki jest rozdzielenie funkcji ministra sprawiedliwości i prokuratora generalnego - mówi "Rz" inny eksprokurator Wojciech Cacko, dziś radca prawny. Prawnicy mają już nawet wizję takiego urzędu: PG byłby wybierany przez Sejm i to zapewniłoby mu polityczną niezależność. Dopóki najwyższym szczeblem prokuratury będzie PG, będący jednocześnie ministrem sprawiedliwości (z politycznego rozdania), apolityczna prokuratura pozostanie tylko mrzonką.
Nocne telefony
- Nie chcę pluć w gniazdo, z którego wyszedłem. Przepracowałem w prokuraturze kilkanaście lat - mówi "Rz" jeden z bardzo znanych warszawskich byłych prokuratorów, dziś radca prawny. Wspomina, że zdarzało się, iż nawet w nocy odbierał telefony z instrukcjami, jak prowadzić sprawę. Chodziło oczywiście o wytyczne polityczne. Inny, który dziś robi karierę w adwokaturze, mówi o codziennych "konferencjach" między kierownictwem wydziału a prokuratorami zatrudnionymi w ministerstwie na temat prowadzenia niemal każdej bieżącej sprawy. - Dochodziło już do paranoi. Czasem np. zastanawiano się, czy znanego polityka można po prostu wezwać do prokuratury na przesłuchanie, używając zwykłego druku, czy też zaprosić go do niej w specjalnej formie np. eleganckim listem - wspomina. Kolejny z eksprokuratorów wspomina, jak odebrano mu sprawę, kiedy w planie śledztwa wyraził chęć przesłuchania "niewłaściwych politycznie" świadków.
Kropka nad i
- Prokurator jest apolityczny, tak mnie uczono i tę dewizę dziś realizuję - zapewnia Adam Wo?ny, prokurator prokuratury rejonowej. Zapewnia, że sam nie odczuł żadnych nacisków. A rządową propozycję ocenia przychylnie. - Byłoby to postawienie kropki nad i. Może to właśnie jest potrzebne - mówi.
Dużo bardziej krytyczni są prokuratorzy prokuratur okręgowych, do których trafia więcej spraw wpływowych ludzi. - Polityczne sterowanie to niemal chleb powszedni - mówi nam prokurator, którego nazwisko ostatnio bardzo często przewija się w prasie. Coraz więcej ludzi odchodzi więc z zawodu. Zostają ci, którym odpowiada praca pod dyktando i ci, którzy wierzą, że w końcu coś się zmieni - twierdzi.
JAK JEST
Art. 10 obowiązującej dziś ustawy o prokuraturze:
1. Prokurator generalny:
1) kieruje działalnością prokuratury osobiście bąd? przez swoich zastępców,
2) wydaje zarządzenia, wytyczne i polecenia.
2. Prokurator generalny może podejmować wszelkie czynności wchodzące w zakres działania prokuratury lub zlecać ich wykonanie podległym mu prokuratorom, chyba że ustawa zastrzega określoną czynność wyłącznie jego właściwości.
3. Prokurator przełożony może zlecić podległym prokuratorom wykonanie czynności należących do jego zakresu działania, chyba że ustawa zastrzega określoną czynność wyłącznie jego właściwości, oraz przejmować czynności prokuratorów podległych.
JAK MA BYĆ
Tak miałby brzmieć nowy art. 10 ustawy o prokuraturze:
1. Prokurator generalny kieruje działalnością prokuratury osobiście bąd? przez zastępców PG, wydając zarządzenia, wytyczne i polecenia.
2. Akty, o których mowa w ust. 1, nie mogą dotyczyć treści czynności procesowych.
3. Prokurator przełożony może zlecać podległym prokuratorom wykonanie czynności należących do jego zakresu działania, chyba że ustawy zastrzegają określoną czynność wyłącznie jego właściwości, oraz przejmować czynności prokuratorów podległych, chyba że ustawy stanowią inaczej.
|
|
22 luty 2003
|
|
http://www.rzeczpospolita.pl/
|
|
|
|
Porządki ministra Ziobro
luty 8, 2006
PAP
|
My "zasrańcy", nie chcemy amerykańskich rakiet
styczeń 16, 2008
PAP
|
Niektórzy nazywają to absurdami
maj 30, 2008
Artur Łoboda
|
Filantopia i sznur
listopad 17, 2003
Artur Łoboda
|
Polskie strategie i inicjatywy historyczne
wrzesień 11, 2004
prof. Włodzimierz Bojarski
|
Przykład przyszedł z góry
sierpień 13, 2004
|
Szambo
kwiecień 6, 2004
antyszmaciak
|
Millerjugend
maj 24, 2003
Artur Łoboda
|
Strategia Benedykta XVI wobec Islamu
kwiecień 29, 2006
|
Wojciech Papis apeluje o pomoc dla Matek pokrzywdzonych przez ZUS
luty 21, 2009
Wojciech Papis
|
Papież genialnie odpowiedział prezydentowi i premierowi
(znawca 4)
sierpień 18, 2002
PAP
|
List Otwarty
do Władz Najwyższych Rzeczypospolitej
na okoliczność
XV Rocznicy Śmierci Michała Tadeusza Falzmanna
lipiec 13, 2006
prawica.net
|
Irena Sendlerowa nie żyje
maj 12, 2008
PAP
|
Wyjazdy lekarzy?
padziernik 29, 2004
Adam Sandauer
|
Moralność a la moralność
padziernik 27, 2005
Piotr
|
W Imię Boga, Miłosiernego, Litościwego
Status Kobiety w Islamie
grudzień 9, 2006
Dorota
|
Austria: Dzieci antysyjonistycznego działacza żydowskiego relegowane ze szkoły żydowskiej
czerwiec 15, 2007
BIBULA
|
Nacjonalizm, czy kosmopolityzm?
lipiec 21, 2008
Dariusz Kosiur
|
Kolejny dzień
marzec 20, 2007
|
Okupowane ziemie Arabów krainą nędzy i rozpaczy
styczeń 14, 2008
Iwo Cyprian Pogonowski
|
więcej -> |
|
