|
Odpolitycznianie prokuratury
|
|
 PROKURATORZY W POLSCE
Wszystkich prokuratorów jest - 5 270
W 324 prokuraturach rejonowych - 3 669
W 42 prokuraturach okręgowych- 1 191
W 10 prokuraturach apelacyjnych - 223
W Ministerstwie Sprawiedliwości - 79
W Instytucie Pamięci Narodowej - 92
Na urlopach pozostaje - 16
JAK JEST
JAK MA BYĆ
AGATA ŁUKASZEWICZ
Pozbawienie prokuratora generalnego prawa do wydawania zarządzeń, wytycznych i poleceń mogących wpływać na treść czynności procesowych to rządowy sposób na odseparowanie prokuratury od polityki. Czy może okazać się skuteczny?
Pomysł, w formie propozycji zmian do ustawy o prokuraturze, trafił właśnie do Sejmu. Jaka czeka go przyszłość? Podobno szybko trafi do pierwszego czytania. Jak propozycje ocenia środowisko? Szczególnie jedna wydaje się bardzo ciekawa.
Oddzielenie funkcji ministra, członka rządu i polityka od funkcji prokuratora generalnego, wzmocnienie samorządu prokuratorskiego, ograniczenie wieloszczeblowej machiny nadzoru w prokuraturze, żądanie, by nominacja prokuratora należała do prezydenta - o tym od lat mówi się wśród prokuratorów. Zdarza się, że kolejni ministrowie sprawiedliwości, a w ostatnich dwunastu latach było ich dwunastu, przyznają, że któreś z rozwiązań jest słuszne. I na tym koniec.
Z dala od polityki
- Chcę trzymać prokuraturę z daleka od polityki - takie zobowiązanie kilka miesięcy temu podczas pierwszej rozmowy z "Rz" złożył minister sprawiedliwości Grzegorz Kurczuk. Od tego czasu konsekwentnie powtarza je w każdej rozmowie na temat reformy prokuratury. Konieczność taką dostrzegła w czasie negocjacji także Unia Europejska, a niedawno także i polski rząd. Do Sejmu trafił właśnie obszerny (kilkudziesięciostronicowy) rządowy projekt zmian w kilku ustawach, w tym w ustawie o prokuraturze. Wśród kilkunastu propozycji, które jej dotyczą, znalazła się jedna szczególnie ciekawa. Jej celem jest - jak napisano w uzasadnieniu - odseparowanie polskiej prokuratury od polityki.
- Prokurator generalny kieruje działalnością prokuratury osobiście bąd? przez zastępców, wydając zarządzenia, wytyczne i polecenia - zasada jest bez zmian. W projekcie zapisano jednak, że zarządzenia, wytyczne i polecenia nie mogą dotyczyć treści czynności procesowych. Takim zapisem rząd chce odseparować prokuraturę od polityki. - Nieporozumienie, fikcja, zmiana zupełnie nieistotna, mydlenie oczu - to określenia, które najczęściej padały z ust byłych prokuratorów, którzy dziś wykonują inne zawody prawnicze. Wielu z naszych rozmówców przyznaje, że ręczne sterowanie sprawami, które przyszło im prowadzić, spowodowało niechęć do zawodu, a w konsekwencji odejście z niego.
Większość jest sceptyczna
- To zupełnie nieistotna zmiana - ocenia Marek Łopuszański, niegdyś prokurator (oskarżał m.in. w sprawie Bogusława Bagsika), dziś adwokat. W praktyce nic się bowiem nie zmieni. Nadal prokurator nadrzędny nad prowadzącym sprawę będzie mógł sugerować, co i jak prowadzić, kogo przesłuchać, a kogo nie. A politycy, jeśli tylko będą chcieli, będą mogli nadal sterować sprawami, tak jak to robią dotychczas - kwituje.
- Jedynym rozwiązaniem na oderwanie prokuratury od polityki jest rozdzielenie funkcji ministra sprawiedliwości i prokuratora generalnego - mówi "Rz" inny eksprokurator Wojciech Cacko, dziś radca prawny. Prawnicy mają już nawet wizję takiego urzędu: PG byłby wybierany przez Sejm i to zapewniłoby mu polityczną niezależność. Dopóki najwyższym szczeblem prokuratury będzie PG, będący jednocześnie ministrem sprawiedliwości (z politycznego rozdania), apolityczna prokuratura pozostanie tylko mrzonką.
Nocne telefony
- Nie chcę pluć w gniazdo, z którego wyszedłem. Przepracowałem w prokuraturze kilkanaście lat - mówi "Rz" jeden z bardzo znanych warszawskich byłych prokuratorów, dziś radca prawny. Wspomina, że zdarzało się, iż nawet w nocy odbierał telefony z instrukcjami, jak prowadzić sprawę. Chodziło oczywiście o wytyczne polityczne. Inny, który dziś robi karierę w adwokaturze, mówi o codziennych "konferencjach" między kierownictwem wydziału a prokuratorami zatrudnionymi w ministerstwie na temat prowadzenia niemal każdej bieżącej sprawy. - Dochodziło już do paranoi. Czasem np. zastanawiano się, czy znanego polityka można po prostu wezwać do prokuratury na przesłuchanie, używając zwykłego druku, czy też zaprosić go do niej w specjalnej formie np. eleganckim listem - wspomina. Kolejny z eksprokuratorów wspomina, jak odebrano mu sprawę, kiedy w planie śledztwa wyraził chęć przesłuchania "niewłaściwych politycznie" świadków.
Kropka nad i
- Prokurator jest apolityczny, tak mnie uczono i tę dewizę dziś realizuję - zapewnia Adam Wo?ny, prokurator prokuratury rejonowej. Zapewnia, że sam nie odczuł żadnych nacisków. A rządową propozycję ocenia przychylnie. - Byłoby to postawienie kropki nad i. Może to właśnie jest potrzebne - mówi.
Dużo bardziej krytyczni są prokuratorzy prokuratur okręgowych, do których trafia więcej spraw wpływowych ludzi. - Polityczne sterowanie to niemal chleb powszedni - mówi nam prokurator, którego nazwisko ostatnio bardzo często przewija się w prasie. Coraz więcej ludzi odchodzi więc z zawodu. Zostają ci, którym odpowiada praca pod dyktando i ci, którzy wierzą, że w końcu coś się zmieni - twierdzi.
JAK JEST
Art. 10 obowiązującej dziś ustawy o prokuraturze:
1. Prokurator generalny:
1) kieruje działalnością prokuratury osobiście bąd? przez swoich zastępców,
2) wydaje zarządzenia, wytyczne i polecenia.
2. Prokurator generalny może podejmować wszelkie czynności wchodzące w zakres działania prokuratury lub zlecać ich wykonanie podległym mu prokuratorom, chyba że ustawa zastrzega określoną czynność wyłącznie jego właściwości.
3. Prokurator przełożony może zlecić podległym prokuratorom wykonanie czynności należących do jego zakresu działania, chyba że ustawa zastrzega określoną czynność wyłącznie jego właściwości, oraz przejmować czynności prokuratorów podległych.
JAK MA BYĆ
Tak miałby brzmieć nowy art. 10 ustawy o prokuraturze:
1. Prokurator generalny kieruje działalnością prokuratury osobiście bąd? przez zastępców PG, wydając zarządzenia, wytyczne i polecenia.
2. Akty, o których mowa w ust. 1, nie mogą dotyczyć treści czynności procesowych.
3. Prokurator przełożony może zlecać podległym prokuratorom wykonanie czynności należących do jego zakresu działania, chyba że ustawy zastrzegają określoną czynność wyłącznie jego właściwości, oraz przejmować czynności prokuratorów podległych, chyba że ustawy stanowią inaczej.
|
|
22 luty 2003
|
|
http://www.rzeczpospolita.pl/
|
|
|
|
„Fachowcy” od piłki kopanej
czerwiec 10, 2006
Marek Olżyński
|
List Otwarty
do Prezydenta George W. Busha
sierpień 17, 2004
Przesłał Marek Rowicki
|
Jak Kanada odrzuciła (Tarczę...}
sierpień 22, 2008
Iwo Cyprian Pogonowski
|
OLIGARCHIA - RODOWÓD
czerwiec 8, 2008
Klaudiusz Wesołek
|
Krewkie rekordy Polaków
grudzień 16, 2007
Mirosław Naleziński, Gdynia
|
Dwa grona gniewu
wrzesień 12, 2006
Remigiusz Okraska
|
Antyprogramy, antypodrecznik
kwiecień 24, 2003
przesłała Elżbieta
|
Bush, Sharon, and the "War on Terror"
kwiecień 29, 2003
przesłała Elżbieta
|
"Demokratyczne" tortury
grudzień 19, 2007
Iwo Cyprian Pogonowski
|
Gro?na Obietnica Prezydenta Bush’a
wrzesień 11, 2007
Iwo Cyprian Pogonowski
|
Poprawność polityczna.
styczeń 20, 2003
Artur Łoboda (2001)
|
Nie dzielić Polaków
lipiec 6, 2008
Artur Łoboda
|
Globalna Korupcja
styczeń 26, 2008
Iwo Cyprian Pogonowski
|
Sekcja filmowcow amatorow w 3miescie oraz nowy przeglad filmow amatorskich w kategori "sensacja"
styczeń 30, 2004
NICO
|
Dbajmy o edukację
marzec 9, 2008
Dariusz Kosiur
|
Profesór od obietnic
maj 22, 2004
|
imaż, wizaż, balejaż
październik 29, 2004
Mirosław Naleziński
|
Ziarno w popiele
sierpień 28, 2003
Artur Łoboda
|
Ameryka traci wpływy w byłych republikach sowieckich
październik 7, 2006
Iwo Cyprian Pogonowski
|
Najazd na Halembę
grudzień 4, 2006
Mirosław Kokoszkiewicz
|
więcej -> |
|
